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“雪亮工程"百度给出的释义是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

“雪亮工程”最早于2015年5月九部委96号文提出,2015年10月,原中央综治办确定三个县“雪亮工程”试点,拉开了帷幕;2016年6月,第一批48个“雪亮工程”试点公布;2016年10月,全面开展“雪亮工程”建设正式启动;2017年6月,全国“雪亮工程”建设推进会召开;2018年、2019年,“雪亮工程”两入一号文件。

“雪亮工程”建设

政策的持续推进,“雪亮工程”建设逐渐走向高潮,但也暴露出了在快速建设中存在的问题,切实解决以下这几点问题,才能真正实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

一、基层应用更要融入前沿科技

在早期“天网工程”与“金盾工程”建设过程中,项目更多侧重于打击、破案等专业化警务工作,即使后来“平安城市”也更多的侧重于建设,强调的是视频监控、指挥作战的功能,后期由于运营维护的高成本,导致实际应用效果不佳,并且系统延伸性不好,难以做到全区域覆盖,普通老百姓无法体会到科技发展带给日常生活的“安全感”。

如今,随着“雪亮工程”的建设,这种状况得到了根本性的扭转??拼锕舶踩幸抵行牡奶蘸暝诮邮芗钦卟煞檬北硎?,虽然“雪亮工程”建设更多的是原来“平安城市”的延伸与补点,是针对社区、村镇安防建设的群众性工程,但这种延伸是触及“平安城市”建设的“最后一公里”,与每个人息息相关的。通过科技赋能“雪亮工程”最基层、最末端的应用,给城市社区、农村乡镇安全带来变革。

二、快速建设的同时仍要坚持应用贴近实战

截止到目前,距离2020年不满一年的时间,针对96号文提出的重点覆盖率100%,高清摄像机比例100%,联网率达到100%的目标,部分地区还有不少的工作需要做。武汉市要在今年6月底公共安全视频监控总量从2018年底100万个增至150万个,并构建“1+2+N”联网架构。河南濮阳6月底前,要完成现有技防设施摸底及联网规划;10月底前达到互联互通。

实现建设覆盖率100%、联网率100%固然重要,但是在建设过程中,要避免以往平安城市建设中“重建设、轻应用”的弊端。其实96号文明确提出的建设总体目标关键之处在应用,即“实现治安防控、交通出行、城市管理、社会治理等方面取得显著”。这也是“雪亮工程”建设与以往“平安城市”的不同点,“雪亮工程”本质是民生工程,更倾向于服务的功能,通过视频技术结合各个行业特点实现落地应用的创新。

三、复杂性越高 越需要自由灵活性

在以往视频监控系统建设建设中,由于行政管理链条与模式问题,各个部门业务、功能要求不同,系统建设往往呈现条块化或者烟囱式,孤岛效应明显,各部门业务沟通审批程序繁琐,甚至无法实现互联互通,尤其是在社区或者区域行业单位中数据无法打通,大数据融合在平台管理应用上无法落地。

随着“雪亮工程”视频监控联网建设应用的加快,借助先进的云计算、大数据技术可以实现海量数据的融合存储,实现数据的自由调度、互联互通。

“雪亮工程”视频监控系统

“雪亮工程”建设不同于以往任何一项视频监控系统建设,其应用性、服务性已经确定了系统建设落地需要“从群众中来、到群众中去”。随着“雪亮工程”系统建设完善,下一步涉及到视频信息的应用创新将成为系统发挥作用的必然需求。

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